威远县越溪镇党政办公室转发中共威远县委办公室威远县人民政府办公室关于《威远县突发事件信息管理办法》的通知
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威远县越溪镇党政办公室
关于转发中共威远县委办公室
威远县人民政府办公室
《关于威远县突发事件信息管理办法》
《威远县值班工作规则》的通知
 
 
 
各村(社区)、各企事业单位、镇机关党支部:
现将中共威远县委办公室威远县人民政府办公室关于《威远县突发事件信息管理办法》《威远县值班工作规则》的通知(威委办【2011】95)转发给你们,请按要求认真落实。
 
 
威远县越溪镇党政办公室
二〇一一年九月七日
 
 
 
 
威远县人民政府办公室
印发《威远县突发事件信息管理办法》和
《威远县值班工作规则》的通知
 
各镇党委、人民政府,县委各部委,县级各部门,各人民团体:
为推动全县突发事件信息管理工作和值班工作规范化、制度化,经县委、县政府同意,现将《威远县突发事件信息管理办法》、《威远县值班工作规则》印发你们,请认真组织贯彻落实。
 
中共威远县委办公室
威远县人民政府办公室
2011年8月31日
威远县突发事件信息管理办法
 
第一章  总  则
第一条 为推动全县突发事件信息管理工作的规范化、制度化,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院办公厅《关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的意见》、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于切实做好突发事件信息报送工作的通知》、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强和规范突发事件信息报送工作的通知》、《内江市突发公共事件总体应急预案》、《内江市突发事件信息管理办法》、《内江市值班工作规则》、《威远县突发公共事件总体应急预案》和县委、县政府信息工作有关规定,制定本办法。
第二条 高度重视突发事件信息报送工作。突发事件信息贯穿突发事件应对处置的全过程。及时准确报送突发事件信息,既是《中华人民共和国突发事件应对法》规定的法律责任,也是党委、政府加强应急管理工作的基本要求;既是现代传媒条件下克服信息滞后的必然选择,也是突发事件快速妥善处置的关键环节;各级、各部门要以高度负责的政治态度和恪尽职守的责任意识,把突发事件信息报送作为应急管理工作的第一要务来抓,采取切实有效措施,确保及时准确上报突发事件信息,有效遏制迟报、漏报、瞒报等现象发生。
第三条  本办法适用于全县各镇、县级各部门及单位的突发事件信息管理工作。
第二章  信息收集
第四条  突发事件信息收集的主体是各镇人民政府、县级各部门及单位,应按照“属地管理”原则和各自分工以及“早发现、早报告、早处置”的要求,及时收集、汇总、报告本辖区、本系统、本单位各类突发事件信息。
第五条  需要收集的突发事件信息内容包括:
(一)自然灾害类:洪涝、干旱等水旱灾害;地震灾害;泥石流、滑坡、崩塌、采矿塌陷等地质灾害;大风、低温、浓雾、冰雪、暴雨、雷电天气等气象灾害;农作物病虫害;森林火灾、森林病虫害等。
(二)事故灾难类:危险化学品安全事故;放射性污染安全事故;矿山事故;建筑工程事故;特种设备事故;道路交通事故;道路桥梁安全事故;火灾事故;燃气事故;供、排水事故;供电事故;通信线路和通信设施事故;地下管线事故;人防工程事故;突发环境事件和生态破坏事故。
(三)公共卫生事件类:鼠疫、炭疽、霍乱、SARS、流感等传染病疫情;群体性药品医疗器械不良反应(事件);口蹄疫、高致病性禽流感等重大动植物疫情;群体食物中毒等食品安全与职业危害事件。
(四)社会安全事件类:学校群体性事件;群体性上访事件;越级上访事件;公共场所滋事事件;民族宗教问题引发的群体性事件;重大恐怖事件和刑事案件;涉外突发公共事件。
(五)其它:国内外可能对本县造成重大影响的突发事件信息及县委、县政府要求报送的有关情况和信息。
第六条  拓展信息来源渠道。
(一)建立和完善信息报告网络。各镇要在企业、社区、农村、学校等基层单位设立兼职突发事件信息报告员,并给予基层信息员适当通讯、交通等费用补助,调动其工作积极性。
(二)充分发挥新闻媒体的优势和作用。新闻媒体在获悉本县发生的突发事件信息时,应立即报告县政府新闻办,同时抄报县应急办,并按照有关规定和程序,及时、准确、客观报道突发事件及各镇党委、政府应对处置的情况。
(三)多渠道获取突发事件信息。各镇、县级各部门要密切关注互联网络信息和新闻媒体报道,注意从互联网、境外媒体的报道中获取有关突发事件和社会热点问题信息,对其中涉及本地、本部门的问题要及时核实处置,并将情况报告县应急办;要切实加强与武警、公安、消防等各类应急力量的直接联系,确保第一时间获取事件处置的相关动态信息;要逐步开通面向社会公众的突发事件信息接报平台,鼓励社会公众及时报告各类突发事件信息。
第三章  信息报送
第七条 落实突发事件信息报送责任。
(一)各镇是本辖区内突发事件信息报送的责任主体,负责向县政府报送突发事件信息。
(二)突发事件业务主管部门(单位)负责向本级政府和上级业务主管部门报送突发事件信息。
(三)各镇指定专人负责本辖区内突发事件信息报送工作,负责突发事件信息接收、汇总和报送。
(四)县政府应急办负责向上级政府应急办报送突发事件信息,同时报送县委办公室,由县委办公室负责向上级党委办公厅(室)报送。
(五)各镇和县级各部门要建立突发事件信息报告工作责任制,把责任落实到人。县委相关部门、县政府各部门要进一步明确应急管理的职能股(室),具体负责本系统突发事件信息报送工作。并设立专(兼)职信息报告人员,报县应急办登记备案;人员如有变动,须及时报县应急办重新登记备案。
(六)较大以上突发事件处置过程中,现场指挥机构必须明确专人与县政府应急办保持24小时联络,及时、主动报告有关动态信息。
第八条 明确突发事件信息报送要求。
(一)报送范围。较大和重大、特别重大突发事件信息;死亡、失踪3人以上(含2人死亡1人重伤或失踪、1人死亡2人重伤或失踪、一次性生死不明3人)的突发事件信息;发生在敏感地区、敏感时间、敏感人群,已经或可能在社会上形成舆论热点的突发事件信息;涉及国家安全、社会稳定和生态环境以及其他可能对经济社会发展大局造成重要影响的内幕性、预警性、行动性信息;其他可能引发重大以上突发事件的险情信息。
(二)报送内容。应包括以下四大基本要素:事件发生时间、地点、简要过程等基本情况;涉及人数、造成环境污染、社会影响等危害程度;领导到场、是否需要支援等处置情况;是否可控等事件态势。
(三)报送时限。凡需向县政府报送的突发事件信息,事发地所在镇和涉及的业务主管部门(单位)必须坚持“边处置边报告、边核实边报告”原则,在事发后30分钟内向县政府应急办电话报告事件概况(涉密信息通过机要渠道报送和处理),2小时内书面报告详情(同时报送电子文档),并及时续报有关情况。确因通信、交通中断等特殊原因无法及时获知信息的,在接到事件报告后30分钟内报县政府应急办,并说明迟报原因。
第九条  严格执行突发事件信息报送相关制度。
(一)严格执行直报制度。凡需向市政府报送的突发事件信息,即第八条第一款所述范围内的突发事件信息,县政府应急办在收到事发地所在镇的报告后必须立即向市政府应急办报送,并直报省政府应急办。
(二)严格执行现场报送制度。突发事件发生后,各镇党政领导必须按规定第一时间到达现场,靠前指挥,控制事态,妥善处置;各镇应急工作负责人必须第一时间到达现场,加强综合协调,协助领导做好处置工作。同时摸清掌握有关情况,建立起处置现场与县政府应急办的联络通道,及时报告动态信息。事件处置结束后,及时总结和报告处置结果。
(三)严格执行日报制度。各镇要按照“有事报信息,无事报平安”的原则,坚持汛期(每年5月初至9月底)每日定时(15:30时前)向县政府应急办报送突发事件信息或平安信息。凡发生需上报的突发事件而报平安的,一律视为漏报或瞒报。 
第十条 根据属地管理原则,县级各部门向市有关部门上报突发事件信息前必须先向县应急办报告,同时说明该事件需要向市有关部门报告的原因,且报告内容应与上报县应急办的内容一致。
第十一条 县应急办要求核查的信息,各镇、各部门、各单位要认真调查、核实并及时报告。一时查不清楚的,要及时说明情况,不能拖延不报。涉及多个部门的情况,按宁重勿漏的原则,各相关单位要主动报告。
第十二条   突发事件信息报送渠道。各镇、县级各部门及单位上报县政府的突发事件信息,无论工作时间或非工作时间一律通过电话(8220991)和传真(8220145)报告县政府应急办 (涉密信息通过机要渠道报送和处理)。
第四章  信息发布
第十三条  需要由县政府向社会发布突发事件信息的,由县政府新闻办组织召开新闻发布会。直接牵头处置突发事件的部门和单位要及时、全面地向经授权的媒体记者提供权威信息,接受记者采访,同时负责新闻稿件的初审;县委宣传部对新闻稿件的舆论导向进行把关并提出初核意见;牵头处置突发事件的县级领导负责新闻稿件的签发。
第五章  奖励与责任追究
第十四条  建立完善突发事件信息报送考核问责制度。县政府将突发事件信息报送纳入对各镇、县级各部门及单位的绩效目标考核,县政府办公室将突发事件信息报送纳入对政府系统办公室工作的绩效评价,凡在1年内发生l次瞒报或2次迟报的,取消评优资格。对迟报、漏报和瞒报突发事件信息的,未按规定向市政府应急办进行直报的,有关领导和应急办负责人未及时到达处置现场的,由县政府应急办通报批评;造成严重后果的,由县政府应急办会同监察部门严格实施问责。
第十五条  在做好突发事件信息报送工作的同时,也要做好应急管理工作动态信息的报告工作。年度考核主要根据报送和采用的应急管理工作动态信息数量、采用刊物类别、领导(批)指示情况等内容,结合部门或各镇实际情况,实行信息质量综合评价记分制。对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。
第六章  组织保障
第十六条  各镇、县级各部门要高度重视突发事件信息报送工作,明确分管领导,落实具体负责人,完善工作机制。各镇、县级各部门要落实专门机构,选配专(兼)职人员,保障日常工作经费,配备交通、通讯等必要装备,为突发事件信息报送工作创造良好条件。县级各部门要加强对下级行业部门的指导,畅通系统内突发事件信息报送渠道,保障报送时效。各镇、县级各部门要把值班室建设成为突发事件信息综合接报平台,确保应急值守、信息汇总职能作用的充分发挥。
第七章  附  则
第十七条 各单位可根据本办法结合实际制定实施细则。
第十八条  之前县级有关文件与本办法有冲突的,按本办法执行。
第十九条  本办法自印发之日起施行。
 
 
 
 
 
威远县值班工作规则
 
第一章  总  则
第一条  为切实做好各镇、各部门(机关)的值班工作,加强值班管理,规范值班工作程序,确保政令、信息畅通,反应迅速,进一步提高工作质量和办事效率,根据上级值班工作的有关要求,依据《威远县突发公共事件总体应急预案》(威委办发〔2007〕91号)和县委、县政府有关规定,制定本规则。
第二条  本规则适用于全县各镇、各部门(机关)、各单位的值班工作。
第三条  值班工作要遵循反应迅速、运转高效、安全保密、优质服务的原则。切实履行值班工作的各项职责,向领导、上级机关报送各类信息并协助处置相关工作;及时将政令下达、下情上传,确保政令畅通;严格执行保密制度,严守机密,确保安全,努力为领导、基层和群众提供优质服务。
第四条  值班工作内容
(一)负责日常值班和紧急事务的处理。
(二)建立值班信息网络,确保联络畅通。
(三)建立健全值班工作各项制度和规范,推进值班工作制度化、规范化建设。
(四)负责对下级党委、政府和本级党委、政府部门值班工作的督促、指导、检查,组织值班人员进行业务培训。
(五)及时报告和协助领导处置突发公共事件。
(六)完成领导交办的其他事项。
第五条  县委、县政府值班室工作职责
(一)负责县委、县政府24 小时值班工作,确保县委、县政府与上下级党委、政府及有关部门联络通畅。
(二)掌握县委、县政府各部门值班电话和领导电话;掌握上级、下级党委、政府值班电话;掌握本级党委、政府领导的主要活动、外出情况及联系方式;掌握上级党委、政府和部门、友邻县(区)领导同志来访情况,并报本级党委、政府领导。
(三)主动了解、掌握本行政区内重大情况和动态。
(四)对紧急重大情况要及时向本级党委、政府领导和上级党委、政府报告,并协助本级党委、政府领导及有关部门进行处置,及时反馈处置情况。 
(五)提出全年作息时间安排建议并做好通知和落实。
(六)负责全县党委、政府系统值班工作的指导和值班人员的业务培训;
(七)履行县委、县政府赋予的其他职责,完成领导交办的其他事项。
第六条  各镇、工业园区管委会值班工作职责
(一)负责本镇、本单位及其办公室24 小时值班工作,确保与县委、县政府及有关部门联络通畅。
(二)建立健全值班工作各项制度和规范,推进值班工作制度化、规范化和科学化。
(三)及时报告并协助领导处理本辖区内发生的突发公共事件。
(四)根据县委、县政府的要求,提出值班工作信息化建设的建议方案,并认真组织实施。
(五)加强对本辖区各部门值班工作的指导,组织开展本辖区内值班人员的业务培训工作。 
(六)履行本镇党委政府赋予的其他职责,完成领导交办的其他事项。
第七条  县委、县政府所属部门及相关单位值班工作职责
(一)负责本单位24 小时值班工作,确保与县委、县政府及相关部门和本系统联络通畅。
(二)建立健全值班工作各项制度和规范,推进值班工作制度化、规范化和科学化建设。
(三)及时报告并协助领导处理本系统内发生或接报的突发公共事件。
(四)加强对系统内值班工作的协调和指导。
(五)履行本部门、本单位赋予的其他职责,完成领导交办的其他事项。
第二章  值班工作制度
第八条  各级党委、政府及其部门和单位,以及重点基层单位均应设立值班室,建立24小时值班制度。不得用门卫总机值班,不得用门卫室、传达室代替值班室。
(一)县委值班室、县政府值班室全年实行定人定岗、昼夜24小时值班,并备有应急处置队伍。  
(二)各镇值班室全年实行定人定岗、昼夜24小时值班,应备有应急处置队伍。
(三)承担突发公共事件应急管理的议事协调机构值班室值班人员原则上以专职值班为主。
(四)县委、县政府所属部门值班人员,原则上由本部门人员轮流担任,实行昼夜24小时值班。相关职能部门应备有应急处置队伍。
(五)重点基层单位建立24小时值班制度,并配备相应应急队伍。
(六)社区依托物业管理企业,村委会依托警务室等,加强应急值守,要通过设立信息员,明确信息报告任务,确保信息畅通。
(七)各级、各类值班工作,承担本区域及职能范围内的信息传递、事务协调等职责。
第九条  各级党委、政府值班室值班工作由本级党委、政府办公室负责安排。县委、县政府所属部门值班室值班工作由各部门办公室负责安排。值班表至少每月编排一次,经党委、政府办公室负责人(部门由分管负责人)审核后组织实施,并将值班表张贴于值班室醒目位置。
第十条  国家法定节假日(春节、清明、五一、端午、中秋、国庆、元旦等)按照下列要求组织值班:
(一)值班时间按照县委、县政府办公室下发的通知执行。
(二)提前2—3天,由各镇值班室向县委、县政府值班室和县目标督查室报送《节假日值班安排表》;各部门值班室向本级党委、政府值班室和本级目标督查室报送《节假日值班安排表》。《节假日值班安排表》包括时间、人员、联络方式(手机、值班电话)等内容。
(三)节假日期间,实行领导带班制,加强值班力量,重要岗位实行主、副班制,各级领导要根据《值班安排表》轮流到岗带班。节假日值班由机关干部轮值或配备专职值班干部负责,退休人员与临时用工一律不得参加值班;值班人员节假日值班时间必须准时到岗并坚守岗位,不得离岗、串岗,不得有打牌、电话聊天及非休息时间睡觉等与值班工作无关的行为;值班人员应熟悉值班工作职责。
(四)各镇值班室及县委、县政府所属部门值班室应在节假日最后一日15:30时前,分别向县委值班室、县政府值班室书面报送节假日值班综合情况。
第十一条  严格执行值班记录制度,建立规范的值班记录簿。值班人员在值班期间,应将发生的事项和处理情况在值班记录簿上作详细记载,记录应字迹清楚、要素齐全、详略得当。较大以上突发公共事件的处置,应按时间顺序详细记录处置过程。值班记录簿须编号归档。
第十二条  值班人员应认真接听值班期间的每一个公务来电,文明应答,必要时应予核对并整理后按规定程序报告处理;重要来电应要求对方尽量采用书面形式报送;基层单位及群众来电,比较明确的问题可直接答复,如不能当即答复,可记录后转有关部门处理。
第十三条  各级党委、政府要定期组织值班工作检查。上级值班部门负责对下级值班部门的值班工作进行检查指导。对值班人员漏岗、脱岗以及迟报、漏报和瞒报突发公共事件信息等情况及时通报,并提出整改意见。
第十四条  交接手续在值班室履行,接班人员须提前到岗,交接事项应有书面记录,并由交接双方签字确认。
第十五条  值班人员要严格遵守各项保密规定,不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真和计算机网络传递有关信息,要区分明件和密件,密来密复,严禁明密混用。
第十六条  值班人员应熟练使用并妥善维护值班室的各种设备,确保设备完好,保证信息传递畅通。
第三章  信息报告制度
第十七条  如遇较大和重大、特别重大突发事件信息;死亡、失踪3人以上(含2人死亡1人重伤或失踪、1人死亡2人重伤或失踪、一次性生死不明3人)的突发事件信息;发生在敏感地区、敏感时间、敏感人群,已经或可能在社会上形成舆论热点的突发事件信息;涉及国家安全、社会稳定和生态环境以及其他可能对经济社会发展大局造成重要影响的内幕性、预警性、行动性信息;其他可能引发重大以上突发事件的险情信息以及其它重要信息,值班人员应立即向带班领导、主管部门和上级值班部门报告,紧急情况时可越级上报。
报告内容应包括以下四大基本要素:事件发生时间、地点、简要过程等基本情况;涉及人数、造成环境污染、社会影响等危害程度;领导到场、是否需要支援等处置情况;是否可控等事件态势。
第十八条  信息报告应及时、准确、客观、全面,任何单位和个人对突发公共事件,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
第十九条  各镇值班室和各部门值班室要及时汇总上报各类重要信息和情况。信息一般采取书面形式报告,也可通过传真或电子政务内网(党政网)(涉密信息通过机要渠道报送和处理),特别紧急的事项可先电话报告,但必须迅速补报书面材料。
第二十条  凡需向县委、县政府报送的突发事件信息,事发地所在镇和涉及的业务主管部门(单位)必须坚持“边处置边报告、边核实边报告”原则,在事发后30分钟内向县应急办电话报告事件概况(涉密信息通过机要渠道报送和处理),2小时内书面报告详情(同时报送电子文档),并及时续报有关情况。确因通信、交通中断等特殊原因无法及时获知信息的,在接到事件报告后30分钟内报县应急办并说明迟报原因。
第二十一条  突发公共事件处理过程中,值班人员应主动与党委、政府职能部门值班室和事发单位保持联系,及时传达领导和上级部门的处理意见,催办落实领导批示和交办事项,及时跟踪事态进展,随时续报和反馈相关信息。
第二十二条  突发公共事件处理完毕,党委、政府职能部门应向本级党委、政府,下级党委、政府应向上级党委、政府报告综合情况,包括事件简况、事故损失、处置经过、对事故责任者处理情况及教训等。
第四章  值班工作保障
第二十三条  加强值班队伍建设,要选派政治素质好,责任心强、业务熟悉,具有一定组织协调能力的同志担任值班工作。各级领导要关心值班人员的学习、工作和生活,不断改善值班人员的工作条件。
第二十四条  各镇应加强对值班人员上岗前和常规性业务培训,不断提高值班人员的专业技能。
第二十五条  值班室须逐步配备计算机、传真机、复印机等办公自动化设备和有线电话、无线电话、数字集群电话等先进通讯设备。同时,要加强维护保养,使其处于良好的工作状态。
第二十六条  各镇值班室应配备本单位及所属单位人员通讯录和处置突发公共事件各类预案,建立健全各项规章制度,积极推广使用先进的值班管理软件,确保值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。
第五章  考核与奖惩
第二十七条  县镇党委、政府办公室和各镇、各部门办公室是值班工作的责任主体,分管负责人和带班负责人是第一责任人,值班室主要负责人和当班值班人员是直接责任人。
第二十八条  凡有下列情形之一,造成重大影响或严重后果的,要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评;后果特别严重、影响特别恶劣的,要依法追究第一责任人和直接责任人的责任。
(一)未设立值班室或未赋予内设机构值班工作职能,未安排专人24小时值班,值班制度不健全的;
(二)值班人员脱岗、漏岗的;
(三)迟报、漏报、瞒报较大以上突发公共事件信息的;
(四)上报的较大以上突发公共事件信息与事实严重不符的;
(五)在较大以上突发事件信息报告、处置过程中,相互推诿,对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。
第六章  附  则
第二十九条  各镇及其所属部门可依照本规范,制定实施细则。
第三十条  本县企事业单位可结合实际,参照执行。
第三十一条  本规则自印发之日起施行。
 
 
 
 
 
(此件从四川党政网发出)
主题词:突发事件  值班工作  办法  规则  通知
中共威远县委办公室                       2011年8月31日印
(共印32份)