关于大力实施基层党建“六大行动”推进创先争优活动深入开展的意见
作者:佚名    信息来源:本站原创    更新时间:11-18

 

各党支部:
为进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果,扎实推进创先争优活动,充分发挥我镇基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,现就在全镇大力实施基层党建“六大行动”,推进创先争优活动深入开展提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,紧紧围绕改革发展稳定大局,以加强党的执政能力和先进性建设、促进基层党组织和党员作用发挥为主线,以实施基层党建“六大行动”为主要内容,着力在基层组织设置、干部队伍建设、党员教育管理、基层民主建设、农村经济发展、组织工作保障等方面狠下功夫、再求突破,进一步激发各党组织和广大党员的生机活力,推进创先争优活动深入开展,为实现“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”做出应有贡献。
2、目标任务:不断创新、完善基层党组织设置,扩大组织覆盖面,努力实现组织体系网络化、教育管理科学化、工作制度规范化、活动开展经常化;具备“双强”能力(管理协调能力强、经济发展能力强)的基层党组织书记达80%以上,45岁以下党员中,“五带头”党员(带头执行政策、带头加快发展、带头服务群众、带头依法办事、带头维护稳定)达75%以上;努力培育一批特色鲜明、作用突出、影响广泛的基层党组织和党员干部典型,并充分发挥其示范引领作用,带动全镇基层党建水平整体提高。
二、主要内容
(一)实施“固垒行动”,完善基层党组织设置方式
1、推行“四带四联”模式,创新农村党组织设置。以深入开展学习创先争优活动为契机,积极探索和采取“以强带弱、以快带慢、以大带小、以城带乡,村村联建、村居联建、村企联建、产业联建”等模式,积极推行跨村、跨领域、跨行业建立联合党组织。探索和完善村级组织体系及运行机制。
2、推行“三近三建”模式,创新社区党组织设置。以深入学习实践创先争优活动为契机,按照“位置相近、行业相近、兴趣相近”等“三近”原则,积极探索和实现社区党组织设置的横向纵向延伸。按照“位置相近”原则,把党支部建在楼栋、党小组建在楼道;按照“行业相近”原则,把行业相近的党员组织在一起,建立社区行业党支部(或者党小组);按照“兴趣相近”原则,把社区内具有一定兴趣爱好的党员组织在一起,成立特色党支部。实施“凝聚力工程”,加强社区党建工作。
3、强化“4+4”措施,推进“两新”组织建党组织工作。强化“找、派、代、联”四项措施,推进组建工作。“找”,通过党组织寻找,让党员主动亮出身份。“派”,即向“两新”组织选派指导员,加强党建工作指导;“代”,即驻地社区党组织代培入党积极分子或党员,为建党组织创造条件;“联”,即行业相近或地域相邻联合组建“两新”组织党组织。健全登记汇报、定期通报、年检年报、挂牌销号等四项制度,确保非公经济组织、新社会组织党组织覆盖率分别达40%、30%以上。
(二)实施“强基行动”,加强基层干部队伍建设
1、实施“头雁”工程,选好配强基层党组织班子。重点以村(社区)党组织换届的契机,以公推直选为主要方式,实行“三选三引”(本村选、跨村选、社会选;引导上级机关事业单位优秀党员干部到村任职、引导机关企事业单位退休党员回乡参选、引导在外务工经商人才回乡参选)模式,多渠道选任村级党组织带头人,改善其年龄、文化、能力结构。实施“一村两名村级后备人才培养”、“三向培养”、“一村(社区)一名大学生干部”等三大计划,并通过“三推一选”(群众推、党员推、组织推,党员群众选)等方式,培养、选拔村级后备干部,增强村级党组织带头人后备力量。
2、实施素质工程,强化基层干部教育培训。实施“六大培训工程”,即镇党委书记、镇长培训;新任村(社区)党组织书记培训;大学生村干部培训;农村党员实用技术培训;社区党员“新市民形象”培训;“两新组织”党务人才和党员培训。采取新模式,即“集中培训+外出考察”、“课堂学习+实践培训”、“菜单式选学+个性化培训”、“技能培训+学历培训”等模式,切实提高村级党组织带头人队伍的综合素质。采取财政支持、党费补助的方式,定期组织优秀村支部书记、大学生村干部外出考察。
3、实施激励工程,提高基层干部积极性。从运行机制、激励机制、监督机制等多角度入手,激发和调动基层党组织带头人干事创业的热情。落实合理经济待遇,建立定期表彰制度;鼓励优秀村支部书记、村主任、大学生村干部定向公选副科级领导干部;研究制定优秀村(社区)支部书记相关激励政策;开展大学生村干部“金点子”援助行动,积极筹措大学生村干部创业资金。
4、实施考评工程,加强干部队伍监督管理。推行“一考三评”(目标考核,群众评、党员评、干部评)和“一届三考”(半年考、年终考和届满考),量化考核,逗硬奖惩,切实加强干部队伍监督管理。广泛开展“万名群众评支书”活动,创新村级党组织带头人评价方式。
(三)实施“先锋行动”,建立党员教育管理长效机制
1、深化“三向培养”,加强党员发展。探索优秀农民工入党办法,重点在外出务工青年农民中实施“党员发展--人才回引--干部选拔”互促工程。推行“三审四制”(三审,即党小组预审、党支部会审、党委验审;四制,即推荐公示制、培养考核制、责任追究制、党员发展回访制)工作法,确保发展党员质量。
2、推行“双创模式”,加强党员管理。抓好党员培训与干部培训、与创业技术培训、与岗位技术培训“三个统筹”,创立“经验交流+专家释疑+现场指导”等培训方式,深入开展“党课下村、送学下村”等活动,切实加强党员经常性教育管理。实行“两级联系四项服务”(两级联系,即党委领导联系支部、支部成员联系党员;四项服务,即困难救助、技能培训、创业扶持、维权服务),并通过建立流动支部、网上党支部等有效方式,加强流动党员教育管理,建立健全城乡一体化的流动党员动态管理机制。
3、健全“三大机制”,深化党内关爱。健全“激励关怀、帮扶救助、作用发挥”三大机制,加强对基层党员的关怀,搭建党员发挥作用的平台。积极推行党员生老病死慰问制度、党员重大疾病救助制度、领导结对联系贫困党员制度、每年两次定期走访慰问制度、两年一评选表彰制度等。建立党内帮扶资金,帮助困难党员、优秀党员解决具体实际困难。广泛开展党员责任区、党员干部结对帮扶、党员“爱心超市”和党员志愿者服务等主题活动,积极发挥党员示范作用。
(四)实施“阳光行动”,推进党内基层民主建设
1、深化“一评三联一公开”。“一评”即进一步深化社会评价;“三联”即推行“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”制度,进一步拓宽和畅通下情上传、上情下达的渠道;“一公开”即全面推行基层党务公开。
2、落实党员旁听制度。把推行党员旁听制同全面推进党务公开、实行党代表任期制等有机结合起来,同实行组织工作满意度测评、基层党建社会评价有机结合起来,探索试行下级党组织测评上级党组织、党员测评党组织班子成员、群众测评党员制度等,深化拓展旁听制,探索扩大党内基层民主的多种实现形式。推行“开放式”党委会,做到会前认真研究、会中发扬民主、会后加大监督,以党内民主推动民主决策、科学决策、依法决策进程。
(五)实施“惠民行动”,加快农村经济社会发展
1、推行“四型带动”。总结推广特色产业典型村、资源利用典型村、园区效应典型村、自主创业典型村的成功经验,实施连村成片开发、集中整体推进,形成“连片效应”、“集团优势”,带动村级经济规模化、集群化发展。
2、推行“3+模式”。推行“找路+引导+帮扶”的“3+模式”,推动“三个转化”(组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力),促进农村经济社会全面发展。注重从实际出发,帮助村级党组织找准一条切合本村实际、群众认可、能持续发展的路子。坚持“经营农村”的理念,进一步明确村级党组织带头人抓发展和促增收的具体目标和任务,引导他们积极推行“支部+专合组织”等模式,努力培育有市场潜力的特色主导产业。结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“万村党建富民、建设美好家园”和定点扶贫等工作,建立各级党员领导干部与村级党组织带头人结对帮带制度,重点加大对贫困村、“问题村”帮带力度。
(六)实施“保障行动”,确保基层组织建设有力推进
1、实施“基层党建责任体系建设”工程。完善基层党建责任制度。建立健全“承诺、述职、评价、追究”四位一体的责任体系,推行“两诺一评一追究”(公开承诺、整改承诺、社会评价、责任追究)工作法。年初,各党支部将基层党建重点工作(事项)通过政务公开栏等进行公开承诺。年底,通过会议集中评议、民意调查评议等方式接受社会评价,逗硬年度考核,并及时公布结果。对评价和考核中群众满意度不高的工作项目提出整改方案和措施,作出整改承诺。
2、实施“基层党建工作品牌培塑”工程。重点打造建立场镇社区党建工作示范带,广泛开展“党员创先争优示范岗(示范户、示范窗口、示范班组)”,“党员创先争优示范单位(示范村、示范企业、示范学校、示范企业)”等递进创建活动,立足农村、机关、社区、企业及新社会组织等领域,采取项目分解方式,推行党建品牌“项目化培塑”,着力打造一批在全县乃至全市叫得响的党建品牌,推动全镇基层党建工作整体水平的提升。
3、实施“基层党建工作经费保障”工程。建立规范的财政支出保障制度,形成来源稳定、管理规范、保障有力的基层党建工作经费保障机制。将村(社区)干部基本报酬、养老保险、离任补贴、专项救助基金,村(社区)及“两新”组织党组织工作经费,农村远教终端站点运行维护经费等纳入经费保障范围。各党支部要建立规范、透明的工作经费管理使用制度,定期公开、接受监督。
三、组织领导
1、强化责任。将实施“六大行动”摆上重要议事日程,每个行动都要制定具体的行动方案,切实做到目标明确、重点突出、措施有力、落实到位。进一步健全完善“创先争优”活动领导机制和工作机制,全面落实抓基层党建工作责任制,各党支部是第一责任集体,书记是第一责任人,分管党建工作的领导是直接责任人。坚持领导干部联系点制度,每年深入联系点不少于3次,把联系点建成党建示范点。健全和落实重点调研制度、工作例会制度,研究解决有关问题。
2、严格考核。对实施“六大行动”内容进行严格考核,将考评结果作为党组织年终目标考核评价、领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
3、创新方法。加强调查研究,强化分类指导,着力在思想观念、工作思路、体制机制等方面大胆创新。立足实际,及时发现、总结和推广实施“六大行动”好经验、好做法,努力营造学先进、赶先进、争先进的舆论环境。进一步整合党建资源,形成密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制。
4、充实力量。加强基层党务干部队伍建设,各党支部要充实从事基层组织建设工作力量。加大对基层党务干部的评选表彰和提拔使用力度,激发基层党务干部队伍活力。
 
二O一一年四月二十四日
 
主题词:六大行动  推进创先争优  意见                      
抄  送:县委组织部,镇党委、人大、政府领导。                       
越溪镇党政办公室                     2011年5月3日印发